通知公告
当前位置: 网站首页>>博州动态>>通知公告>>正文

关于自治州2018年上半年政务公开工作督查通报

时间:2018年08月01日 16:56 来源:   点击:[]

根据7月19日自治州上半年经济工作总结暨深化“放管服”改革电视电话会议精神,7月25-28日自治州对各县市、州直各部门2018年上半年政务公开工作进行了全面督查。现通报如下:

一、工作进展情况

本次督查采取座谈交流、查阅档案、登陆网站、随机抽查的方式,实地检查了4个县市、2个乡镇、17个涉及重点领域信息公开的州直部门。从检查的情况看,各县市、州直各部门政务公开意识不断增强,政务公开平台应用已成常态,决策、执行、管理、服务和结果全过程公开机制正在形成。但同时也发现,少数单位领导重视程度不够、工作人员不到位、主动公开不及时不全面,工作不细致、重点不突出等问题依然存在,主要表现在以下几个方面:

㈠认识不到位。各县市、州直各部门没有将政务公开摆在推动“放管服”改革、推动政府职能转变的高度,不愿公开、不敢公开、“怕公开、怕担责”“多一事不如少一事”的思想依然存在。在纪律意识方面,“想公开就公开、不想公开就不公开”、我行我素的情况没有得到根本性改变。部分单位对政务公开工作不研究、不安排、不督促,工作推一推动一动,不推就不动。各县市普遍未开展政务公开业务培训和日常督查,各乡镇场、街道、县市部门对政务公开的要求、程序不熟悉,工作被动。博乐市、阿拉山口市至今未下发《2018年政务公开工作要点》。1-6月,州国土资源局、科技局、审计局、外事侨务办、人防办、安监局、统计局、工商局、旅游局、畜牧兽医局月平均发布政务信息不足10条。

㈡抓源头不到位。政府信息公开属性源头认定是政务公开工作的基础,部分县市、州直部门没有落实“政府信息公开保密审查制度”,公文签发单未设置“政府信息公开保密审查”栏,对公文是否公开没有明确审核意见,造成政府信息公开随意性大、责任倒查难,该公开的不公开、不该公开的乱公开,网站发布的应公开公文不全。

㈢“放管服”改革信息公开不到位。政务公开是推进“放管服”改革,加快政府职能转变,推进政府治理能力现代化的重要抓手和突破口,要以政务公开促进重大改革举措落实、强化市场服务和监管、助力保障和改善民生。个别县市仍存在认识不到位、履职不到位、公开不到位的情况。一是负面清单公开不及时,温泉县国家重点生态功能区产业准入负面清单仍未在本县政府网公开;二是博乐市、阿拉山口市收费目录清单未公开,温泉县公开收费目录清单不规范;三是各县市“证明事项清单”尚未公开;四是“双随机”抽查结果公开不规范不及时。2018年,博乐市公开“双随机”抽查结果9条,阿拉山口市0条、精河县25条、温泉县5条。

㈣政策解读不到位。一是各县市对规范性文件、重大决策部署的政策解读工作不重视,主要领导没有履行“第一解读人和责任人”职责,造成应解读的规范性文件未解读。上半年,博乐市发布政策解读2条、阿拉山口市0条、精河县7条、温泉县3条;二是州直各部门尤其是涉及重点领域信息公开的部门,主要领导主动解读政策积极性不高;三是政策解读过于简单,内容要素不全,对政策解读不到位。

㈤建议提案办理结果公开不规范。一是标题不规范。目前,各县市、州直各部门常用标题为“对自治州政协十二届二次会议第**号提案办理情况的答复”,未明确答复提案的具体内容。二是内容不规范。各县市及部分州直部门对人大代表和政协委员姓名、答复办理人姓名、联系方式等涉及个人的信息未做删除处理。三是未按时发布。按照政府信息公开条例的相关规定,建议提案办理结果应在办理复文和相关信息形成之日起20个工作日内主动公开,各县市、州直各部门均未能及时公开。限截止目前,博乐市公开建议提案办理结果26条、阿拉山口市0条、精河县44条、温泉县30条。

㈥ 重点领域信息公开不全面。重点领域涉及重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等领域,群众关注度较高。各县市均建立了重点领域信息公开栏目,但还存在内容收集不全、信息发布不及时的问题。州发改委等个别州直部门在推进重大建设项目批准和实施领域信息公开方面,还存在以行业内部业务办理系统代替网站信息公开的情况,没有面向群众、面向社会公开。

㈦ 政府网站内容管理不规范。政府网站是政务公开的第一平台,必须维护其权威性和严肃性。但各县市、州直各部门在网站管理、政务公开平台发布信息等方面还存在不规范情况。一是以“下载附件”的形式发布信息,群众阅读极为不便;二是有些内容不注意排版,格式、错字、漏字、首行不空格、段落不对齐、字体大小不一、落款居左等现象突出,影响政府网站的严肃性;三是各县市政府网均存在栏目规划杂乱的问题,三级、四级子栏目过多,查找不便、管理不便。

㈧ 政务服务不到位。一是行政服务中心部分窗口授权不到位,“两头受理、体外循环”的情况仍然存在。州国土资源局设有窗口但未派驻人员,行政审批事项均在原单位办理,州林业局窗口仅办理部分事项,其他事项还在原单位办理。二是“应进未进”情况突出。阿拉山口市、温泉县行政服务中心进驻事项较少,群众办事两头跑、多头跑的现象突出。三是“不动产证”办理速度慢,群众意见很大,存在办理环节多、申报证明材料多、排队时间长、办理取证时间长等问题。有群众反映从申请到领证时间长达20天,甚至有的长达1个多月。博乐市行政服务大厅甚至出现为办不动产证,早上8:00就有群众排队排号的现象。

二、下一步工作要求

为了进一步规范政务公开工作,抓紧年初安排的各项重点任务,各县市、州直各部门要按照政府信息“以公开为原则,不公开为例外”的要求,重点抓好以下工作的落实。

㈠切实提高认识,树立紧迫感。政务公开是今年自治区重点督查督导的工作,也是近期国务院大督查的重要内容。各县市、州直各部门主要领导要高度重视,亲自过问1次、安排1次、自查1次,切实理顺和推进本县市、本部门政务公开工作。

㈡抓源头,规范政务公开程序。要严格按照《关于规范公文标识政府信息公开属性的通知》(博州政办发〔2018〕18号)要求,在公文起草审核过程中确定公文公开属性。具体程序:拟稿人提出,签发单上标明公开属性(此件公开发布、此件依申请公开、此件不公开),凡确定为依申请公开和不公开的,必须依法依规注明原因和理由;签发人或核稿人最后签字确认。

㈢扎实做好政策解读、建议提案办理结果公开、重点领域信息公开。政策解读要着重解读出台政策的背景、依据、主要任务、主要内容、涉及范围、执行标准,以及注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等,确保政策内涵透明,避免误解误读。建议提案办理结果公开,要严格按照《关于做好人大代表建议和政协提案办理结果公开工作的通知》(博州政公办发〔2018〕11号)要求,对涉及个人信息的必须做删除处理。重点领域信息公开,要按照《关于印发自治州推进重大建设项目批准与实施、公共资源配置和社会公益事业建设领域政府信息公开实施方案的通知》(博州政办发〔2018〕47号)要求,对照工作职责分工,认真收集、汇总、发布相关信息,不得遗漏。

㈣建好用好政务公开平台。州直各部门要依托政务公开平台,及时发布部门文件、工作制度、会议材料、人事任免、行政职权、政务服务、“三公”经费等信息。各县市要参照自治州的做法,尽快搭建完善本县市网站政务公开平台,并将发布权限下放 到乡镇场、街道、县市部门,同时签订相关责任书,明确权限和保密责任。网站内容排版方面,各县市、州直各部门要统一使用网站系统中的“一键排版”→“常用样式”→“大字体”样式,确保网站内容展示美观、统一。要加强内容审核校对和读网,避免错误,发现问题要及时纠正。

㈤着力加强“放管服”改革信息公开。各县市、州直各部门要及时公布以下信息:⑴权责清单、负面清单、涉企收费目录清单、证明事项清单;⑵“一单两库一细则”和随机抽查检查结果;⑶行政审批服务指南、办事流程图。

㈥提高政务服务能力和水平。各级行政服务中心要进一步梳理行政权力事项、公共服务事项和中介服务事项,按照“四必进”原则,对“应进未进”“体外循环”“两头跑”的部门要报同级政府严肃追责。同时,组织相关专家对“不动产证”办理流程进行论证,压缩办理时间,提高办事效率,方便群众办事,不得再出现没人办、办不了的情况。

㈦加强督查问责。各县市、州直各部门要高度重视此次政务公开工作督查整改,要站在迎接国务院大督查的高度查漏补缺。对未及时整改,被国务院、自治区大督查点名批评的将严肃问责。


上一条:关于开展政务诚信工作自查的通知
下一条:关于对无纸化学法平台“其他人员”起学点进行补充调整的通知

关闭